<rt id="eiwgg"><small id="eiwgg"></small></rt><rt id="eiwgg"><small id="eiwgg"></small></rt><acronym id="eiwgg"></acronym>
您所在的位置: 首頁  >>  學術科研  >>  學術活動  >>  正文

夏柱智:通過田野調查闡釋中國基層制度創新

作者:  文章來源:    點擊次數:  更新時間:2021-02-07 19:20

夏柱智副教授持續跟蹤安徽南部一個名叫“沈弄村”的村莊的土地制度創新和鄉村振興實踐,撰寫政策評論,分別刊發《澎湃新聞·智庫》和安徽省政研室主辦雜志《決策》,題目分別是《如何保障中國糧食安全:來自安徽沈弄村的實踐》、始于土地整治:皖南一個農業村的振興樣本》 。

這兩篇文章共同描繪了發達地區農村農地制度改革的邏輯,回答了城鎮化背景下,人口流出和土地流轉背景下,農地制度如何改革的問題。現階段農地制度政策和如何順利推進鄉村振興有很大的啟發意義。

沈弄村位于安徽省蕪湖市繁昌區近郊,是一個純農業村莊,是融入大長三角發達地區的一個典型村莊。當地農村勞動力充分轉移,農村土地流轉比例達到70%,結合高標準農田建設,地方政府適時推進了農地制度創新。

2007年,沈弄村開始第1批高標準農田整治,隨之就首創“三權分置”的辦法,解決大規模人地分離產生了農地資源的重新配置問題。在這種“三權分置”創新中,農戶保留土地承包權,土地經營權則由農戶自愿委托給村集體組織化地流轉,地方政府向農戶發放“耕地權益證書”,確保農民土地承包權和經營權收益,形成了兼顧公平和效率的農地制度。

文章認為沈弄村的農地制度創新具有全國性意義。當前制約農業現代化的主要問題已不是農業生產技術,而是土地產權的細碎化。城鎮化背景下的農村勞動力轉移為土地集中連片經營提供了經濟條件,這是第一步。高標準農田建設工程項目則為解決土地細碎化提供了工程條件,這是第二步。沈弄村“三權分置”的農地制度改革則是制度條件,徹底解決土地產權的細碎化問題,這是第三步。就此,分散到農戶的細碎分散土地,可以便利地進行集中連片經營,釋放現代農業生產力。






977彩票