<rt id="eiwgg"><small id="eiwgg"></small></rt><rt id="eiwgg"><small id="eiwgg"></small></rt><acronym id="eiwgg"></acronym>
您所在的位置: 首頁  >>  學術科研  >>  學術活動  >>  正文

仇葉:《行政權集中化配置與基層治理轉型困境——以縣域“多中心工作”模式為分析基礎》

作者:  文章來源:    點擊次數:  更新時間:2021-06-01 09:22

社會學院仇葉老師在《政治學研究》2021年第1期發表了《行政權集中化配置與基層治理轉型困境——以縣域多中心工作模式為分析基礎》,這是作者近年來研究基層治理現代化轉型的成果之一。

中國處于國家治理現代化轉型的重要時期,基層治理轉型是其中的重要組成部分。然而,基層普遍出現形式主義、負擔過重、政策落地等一系列轉型困境問題,并成為學界討論的焦點問題。該文試圖總體性地理解上述問題,為基層治理轉型困境提供一個整體性的分析框架,并從中央與基層的政權配置結構與基層治理體系組織模式調整兩個維度,展開具體分析。

文章認為,近年來,國家逐漸調整縱向的權力分配結構,試圖通過集中行政權,自上而下地塑造基層治理的統一規則體系。然而,行政權的集中與合理化困境,強化了行政體系對政治動員機制的依賴?;鶎诱饾u并置于自主性收縮的強動員結構中,不得不應對日益膨脹的治理任務。在此過程中,多中心工作模式的啟動,重組了縣鄉村三級治理體系。這一模式的形成代表著基層治理體系逐漸走向剛性化,從雙向關聯國家與社會的多元有機體,日益成為單一對上負責的壓力應對體系,損耗了國家在基層的可持續治理能力與合法性生產能力。

基于此,文章進一步指出,基層治理體的現代化必須立足于治理體系更強的包容與解決社會的能力,并考慮中國基層社會與國家能力的具體處境。當前,中國應當走出行政權過度集中的單一改革路徑,應當提升行政權的合理化能力,同時發揮基層政府的自主性與鄉村社會的能動性,建構更加多元有效的規范體系。

977彩票